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中鐵建171億中標成都地鐵 將采取“BT模式”
中國鐵建8月5日發布公告稱，中標成都地鐵5號線一、二期工程“設計+施工總承包+投融資”項目，中標價約171.99億元，約占該司2014年營業收入的2.91%。據了解，這個項目中國鐵建將采用“投融資+設計施工總承包+回報”模式，即不但參與該地鐵項目的勘探、設計、采購、施工及試運行等全過程，還將自籌資金投資該條地鐵項目。這種一體化運營模式是中國鐵建這兩年轉型的方向之一。中國鐵建董事會秘書余興喜向記者解釋道，中國鐵建打算通過產業鏈縱向、橫向的業務拓展，構建設計與施工一體化、資本運作與相關產業運作一體化、國際與國內一體化的運營模式，推進系統集成和優勢互補，提升整體運營效率。余興喜還透露，中國鐵建甚至考慮未來參與所投建項目的管理運營。據了解，像中國鐵建這樣以“投融資+設計施工總承包+回報”模式深入介入基建項目的央企不在少數，中國中鐵、中國中車等央企都以類似模式紓解地方基建項目的融資難題。紓解地方壓力中國鐵建所中標的5號線一二期工程所采用的“投融資+設計施工總承包+回報”模式，并非中國鐵建首創。據了解，早在2012年，成都市便邀中國中鐵以“投融資+設計施工總承包+回報”模式參與招商比選，合作建設地鐵1號線南延線工程、3號線工程、7號線工程。當時，成都地鐵首次嘗試采取這種方式進行工程建設。實際上，該模式即BT(BuildTransfer)模式，即建設移交，在基礎設施項目建設領域目前風行的一種投資建設模式，通常為項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定時限內將竣工后的項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的協議向投資者支付項目回購款。余興喜向21世紀經濟報道記者解釋道，成都地鐵這個項目本身將會由中國鐵建來籌措全程的資金需求，并主導該項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等全過程，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按比例分期償還投資方的建設費用及投融資回報。這種模式在近幾年特別風行，原因是各地市政基礎設施建設項目繁多，而地方政府資金壓力巨大。國家發改委8月3日發文指出，在經濟下行壓力較大的情況下，今年上半年交通基礎設施建設投資總體實現較快增長，鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億元、320億元，合計約1萬億元，同比增長10.8%，實現了去年高位運行基礎上的平穩增長，其中鐵路和公路投資增速均超過10%，民航投資增速達到28%。發改委綜合司副司長高杲還透露今年下半年要進一步充實重大投資工程包和消費工程，繼續在一些基礎性的、全局性、戰略性以及現實需求大、投資消費有機結合的領域加大投入，發揮好內需對經濟增長的關鍵支撐作用。因此國家發改委在原先7大項目工程包的基礎上，增加了軌道交通、現代物流、新興產業、增強制造業核心競爭力4個工程包。大批重大投資工程包和消費工程，都需要大筆資金投入，而地方政府的融資能力有限，為有效解決資金來源，許多城市借鑒國外做法，在市政項目建設上引入BT建設模式。包括中國鐵建在內的眾多央企成為這一建設模式的試水者。一體化運營對于中國鐵建來說，成都這筆171.99億元的地鐵項目，只是該公司戰略轉型后斬獲的重要項目之一。在此之前，該公司已經以此方式獲得多個地方基建項目。如廣西資源至興安高速公司BOT項目、重慶軌道交通環線南段BT項目等，記者查閱中國鐵建2014年財報獲悉，該公司去年投入111億元給十個非募集資金項目，這項項目基本上都是BOT和BT項目，總投資高達1009億元。除此以外，7月24日中國鐵建還成功中標蕪湖長江隧道工程，總投資為43.5億元。這是由中國鐵建、投資集團、十四局集團組成的聯合體中標的安徽省PPP項目。該項目是政府與社會資本合作示范PPP項目，運營、管理采取PPP模式中的BOOT形式，項目建設期為54個月，運營期為25年。中國鐵建中標的171.99億元成都地鐵項目，按照項目規定，將由中國鐵建負責融資建設。這無疑又將新添中國鐵建的資金壓力。因為BT或BOT項目急劇增加，2014年中國鐵建的資本開支為221.131億元，比2013年增加52.694億元。BOT項目的建造成本在2013年才29億元，而到了2014年已經激增至91億元。與此同時，2014年中國鐵建的資本負債率達76%，較2013年略降兩個點。若大量參與BT或BOT項目，資本負債率還將擴大。但這一路徑是中國鐵建選擇的轉型方向。余興喜向記者解釋道，該公司已經明確集團的發展戰略為建筑為本、相關多元、一體運營、轉型升級，發展成為經濟實力國際領先、技術實力國際領先、競爭實力國際領先，具有高價值創造力的跨國建筑產業集團。其中一體運營戰略便是通過產業鏈縱向、橫向的業務拓展，構建設計與施工一體化、資本運作與相關產業運作一體化、國際與國內一體化的運營模式，加強業務協同機制和管控手段，擴大中國鐵建品牌影響力，推進系統集成和優勢互補，提升整體運營效率。中國鐵建希望從依靠鐵路施工建設為主向路內外多領域建設并舉轉變，并從依靠工程建筑產業帶動增長向依靠多元化產業協同帶動發展轉變。在這一思路下，中國鐵建或將會參與更多的BT與BOT項目。一位不愿透露姓名的某央企負責人向記者解釋道，央企之所以愿意參與BT與BOT項目，原因在于央企的融資成本相對較低，大量低成本資金若能有效的組合利用，可以為公司增加可觀收益。另一方面央企在參與這項BT和BOT項目時，也可以引進產業基金或其他類型的資本來做該項目，舒緩自身的資金壓力。
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